2026年度河南省公务员招录考试
《申论》县级卷参考要点
（一）“给定资料1”中提到“乡村文化产业运营师的价值，不仅在于‘我为你做了什么’，更在于‘我们一起成就了什么’”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：分析深入、全面准确、条理清晰；不超过300字。
【参考要点】
我的理解是这句话是指乡村文化产业运营师的核心价值：不只是独自打造项目，更重在带动群众共建共享，激活乡村内生动力。“我为你做了什么”指运营师发挥操盘手作用，为乡野文化资源解码翻译，挖掘本土文化资源，开发特色文旅项目，盘活闲置资源，打造非遗工坊、文化基地等文化产品，吸引游客，带动村民增收。“我们一起成就了什么”是更深层次价值。运营师带动村民参与项目建设，盘活闲置老屋、水塘等资源，引导村民转变观念，激发群众“不是要我做，而是我要做”的主动意识；共建文化产业，形成片区规模效应，增强村民文化自豪感与荣誉感，实现群众共建、共治、共享，激活乡村发展活力，实现从培育一个人、带动一个村到激活一个片区的目标。
（二）请结合“给定资料2”，梳理概括B区对外摆摊位治理是如何实现“宽而有制，从容以和”的。（20分）
要求：全面准确、语言精炼、条理清晰；不超过300字。
【参考要点】
1.坚持包容审慎，转变治理理念。摒弃一刀切模式，鼓励守法合规外摆经营，平衡商业活力与市容秩序，激发业态、促进就业，提升经济活力。2.推行试点先行，搭建线上申报渠道。选取街道开展外摆试点，搭建沿街商铺外摆线上申报系统，采用自下而上模式，由商户申请、部门审核发放许可。3.明确准入标准，实施精细化管控。审核以不影响交通、不扰民为底线；落实商户自主管理，要求定期上传自检照片，接受随机抽查，多次违规取消外摆资格。4.实行一街一策，扩大政策覆盖面。试点成熟后在全区主要商业道路推行外摆申请，因地制宜施策。5.引导商户升级外摆品质。鼓励商户优化外摆场景设计，兼顾美学、安全、社交属性，挖掘品牌差异化竞争力，实现烟火气与秩序感共生。
（三）近期，G市拟召开推进基层治理现代化工作交流会，北城街道办主任将在会上发言。请根据“给定资料3”，拟写一份发言提纲，介绍本街道社会治理工作经验。（25分）
要求：重点突出、逻辑清晰、详略得当、不考虑格式；不超过400字。
【参考要点】
关于北城街道基层治理工作经验的发言提纲
针对基层治理“最后一百米”堵点，我街道创新推出“物业+政务”服务模式，打破居民、物业、政务之间的藩篱，推动基层治理提质增效，具体经验如下：
1、搭建一站式政务服务阵地。布设政务服务智能终端，上线生活缴费、证照办理等多元功能，打通便民服务通道；2、推行片区一体化管理。整合相邻小区监控、停车系统，联合开展保洁、垃圾分类等工作，减少业务交叉与重复支出，降低成本，规范小区公共收益使用，增设街道把关程序；3、推动物业管家兼任社区网格员。开展政务、物业双重培训认证，赋予物业管家政务服务职能，依托“惠·议厅”议事机制，调解邻里矛盾、处置民生问题，做实网格服务；4、拓展民生服务场景。试点社区养老“六助”服务，破解养老难题，推行“居民合作社”制度，设立“居民主理人”，联动多方开展便民服务活动。
该模式实现“小事不出社区、大事有人帮办”，为基层治理现代化提供可推广实践样本。
（四）“给定资料4”中提到：“当每一处变化都呼应人的需求，每一个人都焕发新的价值，社区便能获得持续生长的内在力量。”请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；字数1000~1200字。
【参考范文】
以民为本聚合力 社区生长有温度
习近平总书记强调：“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’。”社区的生命力，在于始终回应居民期盼、激活居民力量、凝聚居民心意。激活社区持续生长内在力量，需以民需为导向、以民力为根基、以民心为内核，在服务升级、价值激发、共治共建层面精准发力，唯有如此，才能让老旧社区焕新颜、新社区添活力，实现社区长效发展、居民安居乐业。
激活社区持续生长内在力量，需要紧扣居民真实需求。居民的需求，是社区发展的出发点和落脚点，脱离群众需求的建设，再精致也失去了意义。各地老旧小区改造中，不少社区摒弃“一刀切”模式，深入走访居民，倾听大家对加装电梯、改造管网、增设停车位的迫切需求，针对性制定改造方案。有的社区聚焦老年群体，增设无障碍通道、养老服务站；有的社区关注青少年成长，打造儿童活动空间、课后托管点。之所以能赢得居民广泛支持，核心在于精准对接居民真实诉求，把钱花在刀刃上，让改造真正惠及群众。这一做法不仅解决了居民的急难愁盼，更让居民感受到社区的温暖，为社区持续生长筑牢民生根基。可见，唯有紧扣居民真实需求，才能让社区发展贴合民心，有效激活社区持续生长的内在力量。
激活社区持续生长内在力量，需要激发居民主体价值。社区的发展，从来不是社区工作者的“独角戏”，而是全体居民的“大合唱”，每个居民都能成为社区生长的“微光”。上海某社区搭建“居民达人秀”“邻里互助站”等平台，鼓励退休老人发挥特长，开展书法、太极等公益教学；引导年轻人利用专业优势，提供家电维修、线上宣传等志愿服务；支持青少年参与社区环境整治、文明劝导等活动。居民们从“旁观者”变为“参与者”，从“被动接受”变为“主动奉献”，核心在于社区搭建了展示自我、实现价值的平台，让每个人都能找到自己的位置、发挥自身作用。这一举措不仅丰富了社区文化生活，更增强了居民的归属感和认同感，让社区充满生机与活力。显然，唯有激发居民主体价值，才能凝聚起社区生长的内生动力，有效激活社区持续生长的内在力量。
激活社区持续生长内在力量，需要凝聚全民共治合力。单丝不成线，独木不成林，社区治理的成效，离不开每一位居民的参与和支持，唯有凝聚全民合力，才能形成共建共治共享的良好局面。浙江某社区建立“居民议事会”制度，邀请居民代表、商户、社会组织共同参与社区事务决策，无论是垃圾分类推进、小区环境整治，还是公共设施维护，都充分征求大家的意见建议。社区工作人员主动对接群众，商户主动参与社区公益，居民主动投身志愿服务，形成了“人人关心社区、人人建设社区”的良好氛围。其之所以能实现长效治理，关键在于打破“社区干、居民看”的困境，凝聚起全民共治的强大合力。这一共治模式不仅提升了社区治理效能，更让邻里关系更加和睦，让社区成为有温度、有烟火气的大家庭。因此，唯有凝聚全民共治合力，才能汇聚起社区生长的强大力量，有效激活社区持续生长的内在力量。
“治国有常，而利民为本。”社区持续生长的内在力量，源于对居民需求的精准回应，源于对居民价值的充分激发，源于对全民合力的广泛凝聚。紧扣民需，让社区发展有方向；激发民力，让社区发展有动力；凝聚民心，让社区发展有温度。三者相辅相成、有机统一，共同推动社区在岁月中不断焕新、持续生长。在新时代的征程上，唯有始终坚守以人民为中心的发展思想，把居民需求放在心上，把居民力量聚在身边，才能让每一个社区都充满生机与活力，让居民在社区生长中收获幸福与归属感，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
